Приобретение техники и дополнительного оборудования к ней
I. Краткое описание
ТР ЕАЭС 042/2017
Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок»
ГОСТ Р 55677-2013
Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования
Постановление Правительства РФ от 30.09.2021 № 1661
«Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» и о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»
ГОСТ Р 55529-2013
Национальный стандарт Российской Федерации. Объекты спорта. Требования безопасности при проведении спортивных и физкультурных мероприятий. Методы испытаний
Одним из самых важных вопросов, стоящих перед органами местного самоуправления, является вопрос содержания и благоустройства территории муниципального образования. Не менее важным является вопрос обеспечения первичных мер пожарной безопасности.

Для решения этих вопросов бывает недостаточно заключения контрактов на выполнение работ со специализированными предприятиями. Помимо этого, необходимо оснащение специализированной техникой: тракторами, машинами, прицепами и полуприцепами, а также другой техникой и оборудованием для коммунального хозяйства. Такая техника используется для выполнения широкого спектра логистических, коммунальных, сельскохозяйственных, дорожных и строительных задач: уборки снега, мусора и листьев, выравнивания грунтовых дорог, скашивания сорной и карантинной травы, ликвидации несанкционированных свалок, создании минерализованных полос и т. д.

Выбор техники и оборудования осуществляется с учетом задач, которые планируется решать, размера убираемой территории, покрытия, рельефа местности и т. д. Техника может работать от электричества или на бензине, быть самоходной или с ручным управлением, на колесах или гусеничном ходу.

Как правило, одним из наиболее универсальных вариантов такой техники является трактор и мини-погрузчик. К ним цепляется различное навесное оборудование: отвалы, метлы, косилки, щетки, измельчители, прицепы и т. д.
Трактор
Среди тракторов из-за сложившейся репутации, широкого спектра подходящего прицепного оборудования и доступности запасных частей наиболее востребованным в инициативных проектах являются трактора Минского транспортного завода МТЗ-82.

Он предназначен для выполнения различных работ с навесными, полунавесными и прицепными машинами и орудиями. Для этого в базовой комплектации он располагает двумя парами выводов гидросистемы и оборудован механической навеской и поперечиной прицепного устройства.
Каждый трактор МТЗ штатно оснащен гидравлической системой, необходимой для работы подвесных или прицепных устройств, а также валом отбора мощности (ВОМ).
Более подробно о характеристиках МТЗ можно узнать на сайте производителя https://belarus-tractor.com/catalog/belarus-80−1/belarus-82−1/.

Другой популярной моделью тракторов является трактор СКАУТ
Т-504С. Он адаптирован к суровому климату: отапливаемая кабина с электропомпой, вездеходные шины.
Также имеется полный привод, гидроусилитель руля и трехточечная навесная система с грузоподъёмностью до 880 кг. К машине подключается, как фирменное навесное оборудование СКАУТ, так и трехточечное оборудование от других брендов.

Для обеспечения работ по обустройству парков, скверов, площадей, дорожных работ, а также и при озеленении и благоустройстве территорий, уборки и т. д. достаточно приобрести мини погрузчик. Он является компактной функциональной машиной, предназначенной как для землеройных, так и для погрузочно-разгрузочных работ в различных условиях. Большая функциональность этой техники обусловлена огромным выбором навесного оборудования, которое позволяет провести планировку грунта, срезку грунта, погрузку и вывоз грунта, уборку мусора, уборку снега, бурение ям и т. д.
Минипогрузчик
Для обеспечения работ по обустройству парков, скверов, площадей, дорожных работ, а также и при озеленении и благоустройстве территорий, уборки и т. д. достаточно приобрести мини погрузчик. Он является компактной функциональной, высокопроходимой, высокоманевренной машиной, предназначенной для работы в ограниченных пространствах. Например, у колесных мини-погрузчиков колёса левого и правого бортов могут приводиться в движение отдельными моторами и способны работать в режиме противовращения. Это позволяет мини-погрузчику поворачиваться практически на «одной точке и вести работы на объектах с покрытием из тротуарной плитки и брусчатки, без опаски нанести ущерб.

Большая функциональность этой техники обусловлена огромным выбором навесного оборудования, которое позволяет провести планировку грунта, срезку грунта, погрузку и вывоз грунта, уборку мусора, уборку снега, бурение ям и т. д.
Отвал
Основная функция отвала — сдвигать, поднимать и разгружать грунт, снег или другие строительные материалы. Отвалы используются на разных объектах и предназначены для выполнения различных задач. На дорожных работах они могут использоваться для очистки от снега, уровнивания грунта, разравнивания откосов и создания новой дороги. В сельском хозяйстве отвалы применяются для отсыпания полей, очистки площадей от снега и перемещения сена.

Отвал на тракторе может быть установлен как на передней, так и на задней части машины. Особенностью отвала на тракторе является его поворотность и регулируемость. Это позволяет оператору трактора легко и точно управлять направлением движения отвала и глубиной сечения.

Кроме того, отвалы могут быть оснащены дополнительными механизмами, такими как гидравлические цилиндры и ножи. Гидравлические цилиндры позволяют поднимать и опускать лезвие отвала, а также регулировать его угол наклона. Ножи устанавливаются на лезвии для улучшения его работоспособности и эффективности.

Существует несколько видов отвалов, которые могут быть установлены на трактора:

Прямой отвал: самый простой тип отвала, который представляет собой прямую плоскую поверхность. Используется для планировки земли и разгрузки материалов на уровень земли.

Универсальный отвал: имеет возможность горизонтального и вертикального перемещения, что позволяет выполнять более сложные задачи. Используется для планировки земли, складирования материалов и очистки дорог от снега.

Рыхлительный отвал: оснащен специальными зубьями или лопатками, которые используются для разрыхления и перемещения грунта или других материалов. Используется для прокладки канав, разрыхления почвы и создания дорожной основы.

Грейдерный отвал: имеет специальные ножи и режущие кромки, предназначенные для выравнивания и планировки дорожной поверхности. Используется в строительстве и дорожном хозяйстве.
Дорожная щетка
Для очистки дорожных твёрдых покрытий и уборки открытых площадок используется навесное оборудование — дорожные щётки. Самая простая конструкция щетки состоит из рамы с размещённым на ней цилиндрическим ершом-щёткой. При этом функциональность таких щеток может быть шире и в зависимости от производителя может быть дополнительно оборудована:

  • системой увлажнения для качественной уборки.
Данное дополнительное оборудование состоит из резервуара для воды, насоса, и распыляющих форсунок, осуществляющих непосредственное увлажнение. Кроме качества уборки, функция позволяет не поднимать в воздух мелкие частицы мусора, что немаловажно для проведения работ в населённых пунктах.
  • бункером для мусора.
Уборочные машины, оборудованные бункером для мусора, позволяют минимизировать привлечение дополнительной ручной рабочей силы при уборке, что значительно повышает производительность при выполнении дорожно-уборочных работ.
  • дополнительной гидроуправляемой бордюрной щёткой.
Работа лоткового ерша в составе машины избавляет от ручного выметания мусора в бордюрной зоне дороги, что также избавляет привлечение дополнительной рабочей силы.
Косилка
Такое оборудование предназначено для противопожарных обкашиваний территории и обкосов обочин дорог.

Для роторных косилок характерно наличие ротора — вращающегося металлического диска с закрепленными на нем ножами.
Плюсом роторных косилок является возможность работать на участке, где есть вероятность столкновения с препятствием, например, камнем или куском арматуры. Удар о такое препятствие в большинстве случаев не повредит ножи, а даже если режущая кромка затупится, заменить деталь несложно. Минусом роторных косилок является невысокая скорость стрижки травы.

В сегментных косилках основу составляет треугольный нож, закрепленный на основе, так называемом брусе. Верхний и нижний брусья расположены так, что ножи двигаются вплотную друг ко другу и действуют подобно ножницам.

Косилки можно прикрепить к трактору двумя способами: навесным и
прицепным.
Навесной способ обеспечивает жесткую фиксацию оборудования к раме транспортного средства, а также, в зависимости от конфигурации, позволяет менять его положение относительно рамы трактора. Вне зависимости от размера оборудования, вся нагрузка приходится на трактор, поэтому масса косилки и максимальное расстояние, на которое можно отдалить ее, зависят от веса трактора.
Прицепной способ позволяет использовать гораздо более тяжелые и габаритные устройства, ведь вся нагрузка ложится на их колеса, а трактор выступает в роли транспортера и источника энергии. При этом управление положением косилки и перевод ее из транспортировочного в рабочее положение происходит из кабины трактора.
Прицеп (полуприцеп) пожарный
При возникновении чрезвычайной ситуации прицеп (полуприцеп) присоединяется к любому виду транспорта, имеющему прицепное устройство и доставляется к месту назначения
Например, полуприцеп-цистерна тракторный ЛКТ-4П, предназначен для тушения пожаров на объектах народного хозяйства путём подачи воды в зону возгорания, как из собственной цистерны, так и напрямую из других ёмкостей. Комплекс оснащен комплектом всасывающих рукавов, рукавами напорными, пожарными стволами, багром и другим пожарным инвентарём.

Подача и забор воды может осуществляться из любых водоёмов с использованием собственного насосного оборудования, а также при помощи мотопомпы.

Полуприцеп-цистерна тракторный ЛКТ-4П может использоваться для коммунальных нужд: доставка технической воды, для мойки автомобильной и сельской техники, а также для полива парковых, огородных насаждений и санитарной обработки труднодоступных мест в городских зонах.
Пожарно-спасательный комплекс «Огнеборец»
Комплекс представляет собой автомобильный прицеп на которых размещён определённый ассортимент противопожарного оборудования, специализированного снаряжения, инструмента и принадлежностей, необходимых для ведения пожарно-спасательных работ.

Мотопомпа и оборудование комплекса позволяют производить подачу воды и тушение:
  • небольших очагов пожара (травяной покров, мусорные баки, костры и т. п.) применяя огнетушители и воду из собственной или прицепной ёмкости, получая низкий расход воды, при применении ствола распылителя (типа РС-19) и напорных рукавов с диаметром до 19 мм;
  • крупных пожаров, используя любой водоисточник (пожарный водоём, озеро, ручей и т. п.) используя водопенное оборудование и рукавную линию (такие же, как в пожарных автомобилях), состоящие из напорных рукавов диаметром от 51 мм и выше.
Пожарно-спасательный комплекс «Огнеборец» работает следующим образом: при возникновении чрезвычайной ситуации, комплекс (или сцепка из нескольких комплексов) присоединяется к любому виду транспорта, имеющему прицепное устройство (трактор, грузовой или легковой автомобиль, квадрацикл, гужевая повозка и т. п.), доставляется к месту назначения, устанавливается на площадке практически с любым покрытием и уклоном, фиксируется при помощи штатного подкатного и противооткатных (телескопических) устройств, предотвращающих его самопроизвольное опрокидывание и передвижение. Убирается легкосъёмный тент и комплекс становится готовым к работе, а именно: открывается свободный и лёгкий доступ к любому, расположенному в кузове прицепа и закреплённому в транспортном положении оборудованию, устройствам, принадлежностям и средствам.
Многообразие комплексов «Огнеборец» представлено на сайте https://spascentr.ru/pozharnyij-kompleks-ogneborecz.
II. Техника и оборудование — инициативный проект
Вопросы местного значения, в рамках которых приобретаются техника и оборудование к нему разнообразны.

Для определения ответственного за этот вопрос муниципального органа следует изучить устав муниципального образования и соглашения о передаче осуществления части полномочий (при наличии).

Например, в рамках Программы поддержки местных инициатив в Красноярском крае, с учетом установленных ограничений, наиболее распространены следующие вопросы местного значения:
Приказ от 10.11.2020 №П/0412
«Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков»

Имущественные аспекты
Техника и оборудование, приобретаемые за счет средств местного бюджета являются собственностью соответствующего муниципального образования.

Прежде, чем приобретать технику и оборудование следует оценить наличие финансовых ресурсов и механизмов содержания и эффективной эксплуатации техники и оборудования:
  • наличие места хранения;
  • наличие кадров для эксплуатации и содержания техники и оборудования, а также финансовых ресурсов для оплаты их труда;
  • наличие финансовых ресурсов для оплаты расходов горюче-смазочных материалов;
  • наличие финансовых ресурсов для ежегодного прохождения технического контроля, уплаты налогов и страховых платежей.
Обсуждение
Так как инициативные проекты выдвигаются с учетом мнения населения, на этапе обсуждения совместно с жителями следует выбрать необходимую к приобретению технику и оборудование. Инициативный проект может быть направлен на закупку сразу нескольких видов техники (машин) и оборудования, если это позволяет стоимость, а можно реализовать такое приобретение в разные годы: в первый год приобрести трактор и часть навесного оборудования, необходимого в первую очередь, на следующий год — дополнительное оборудование.

В поддержку своих предложений инициаторы могут подготовить презентации, организовать и провести творческие и иные мероприятия (конкурсы рисунков, поделок и т. д.). Кроме того, участники ППМИ Красноярского края в поддержку проектов пекли торты в форме тракторов, делали макеты техники с помощью 3D-ручки или вырезали из фанеры.
Выбор названия проекта
Рекомендуемым названием проекта является «Приобретение техники и оборудования». Также могут присутствовать творческие названия, например «Железный конь», «Железный богатырь — труженик села».

Не стоит употреблять в названии марку техники, так как в случае невозможности приобретения товара именно этой марки не будет шансов его заменить на аналог.
Особенности расчета стоимости проекта
Расчет стоимости проекта производится на основании коммерческих предложений поставщиков техники и оборудования.
В расчет необходимо заложить расходы, связанные с доставкой, разгрузкой — погрузкой, размещением в местах хранения, стоимость упаковки (тары), маркировки, страхование, таможенные платежи (пошлины), НДС, другие установленные налоги, сборы и иные расходы, связанные с приобретением техники и оборудования.

Следует отметить, что доставка техники, оборудования может быть предусмотрена в качестве неденежного вклада населения или юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), что позволит исключить затраты на доставку в рамках проекта.
III. Требования и рекомендации
Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ
"О техническом регулировании"

Приобретаться должны только новые машины и оборудования, то есть те, что не были в употреблении, в ремонте, в том числе, не были восстановленными, без замены составных частей, без восстановления потребительских свойств.

Техника и оборудование должны поставляться полностью укомплектованными и проверенными, не должны быть бракованными, должны иметь различимый четкий и нестираемый заводской номер и/или идентификационную надпись производителя.

По приемке необходимо проверить по документам количество, комплектность, целостность пломб и т. д.
Приемку следует оформлять актом. В случае недостачи, повреждения упаковки, утери деталей и т. д. в акте необходимо сделать соответствующие записи. Товар должен иметь четкие и нестираемые предупреждающие надписи или знаки о видах опасности.

Дальнейший периодический технический контроль техники и оборудования должен проводится в соответствии с нормативными актами Российской Федерации, а также в соответствии с требованиями и рекомендациями производителя техники и оборудования.

Документом, удостоверяющим соответствие техники, оборудования требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров является сертификат соответствия. Перечень информации, которую должен содержать сертификат соответствия, установлена в статье 25 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Сертификат соответствия подтверждает, что техника, оборудование обладают высоким качеством и соответствует установленным стандартам. Это обеспечивает ее долговечность и надежность в эксплуатации.
Процедуры закупки
При приобретении техники и оборудования следует учитывать требования законодательства РФ в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в части закупки импортного оборудования.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства РФ устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок.

Обязательно нужно учитывать положения постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства».

Пример такой закупки: zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea20/view/common-info.html?regNumber=031 319 300 021 223 000 003
IV. Содержание и эксплуатация
Эксплуатационная документация
При приобретении техники и оборудования следует запросить следующий комплект документов на русском языке:
  • комплект документов, необходимых для регистрации в соответствии с правовыми актами Российской Федерации;
  • обязательные для данной техники и оборудования сертификаты соответствия (декларации о соответствии или одобрение типа транспортного средства);
  • оригиналы документов, относящихся к технике и оборудованию: (паспорт транспортного средства или паспорт самоходной машины, или паспорт; инструкция или руководство по эксплуатации и т. д.);
  • оригиналы документов, подтверждающих гарантийные обязательства поставщика техники и оборудования и производителя (завода-изготовителя) (гарантийный талон производителя (завода- изготовителя) или формуляр, или сервисная книжка);
  • иные документы, подтверждающие качество техники и оборудования, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Производители и импортёры обязаны маркировать товары специальными знаками.
Основным местом нанесения маркировки на сельскохозяйственный или лесохозяйственный трактор, а также прицепную конструкцию, является табличка производителя. В ней указываются следующие данные:
  • название компании-производителя;
  • обозначенный тип техники;
  • номер обязательного сертификата соответствия;
  • индивидуальный идентификационный номер устройства;
  • нагрузки на изделие (допустимые), включая переднюю и заднюю ось;
  • грузоподъёмность прицепа (по таким показателям, как отсутствие тормозов, независимое, гидравлическое, инерционное или пневматическое торможение).

Маркировка элементов конструкции, которые поставляются отдельно и подлежат замене, осуществляется на самом изделии (если позволяет конструкция), на упаковке или в эксплуатационно-сопроводительной документации. Основными маркировочными данными являются название товара, его назначение, сведения о производителе (название, адрес и телефоны), правила эксплуатации, гарантийный срок, дата изготовления и прочее.

В эксплуатационной документации, прилагаемой к тракторам или прицепам, помимо основных сведений, обозначается следующая информация:
  • общие сведения и характеристики;
  • особенности конструкции;
  • вес и габариты изделия;
  • сведения об используемых двигателях, подвески, тормозной системы и других компонентов конструкции;
  • используемые устройства защиты;
  • данные об используемых устройствах освещения, остеклении, сигнализации и другое.
Постановление Правительства РФ от 21.09.2020 № 1507
«Об утверждении Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники»

Требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества
При приобретении техники и оборудования следует установить требования к гарантиям поставщика (гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества).

К поставляемым технике и оборудованию должны прилагаться документы, подтверждающие гарантию производителя.

Гарантийный срок должен быть не менее срока, установленного производителем (заводом изготовителем).
V. Правовые документы
Нормативы
Приобретаемые техника и оборудование должны соответствовать следующим нормативных документам:
  • Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;
  • Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения»;
  • Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (вместе с «ТР ТС 018/2011. Технический регламент Таможенного союза. «О безопасности колесных транспортных средств»);
  • Решение Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 823 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования»;
  • ГОСТ 31 553–2012. «Межгосударственный стандарт. Погрузчики малогабаритные с бортовым поворотом. Общие технические условия»;
  • ГОСТ 28 635–90 «Машины землеройные. Номинальная грузоподъемность гусеничных и колесных погрузчиков»;
  • ГОСТ Р 58 657−2019 «Тракторы, прицепы тракторные и машины самоходные. Система обозначения идентификационного номера. Технические требования»;
  • Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20.07.2012 N 60 (ред. от 17.10.2022) «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним» (вместе с «ТР ТС 031/2012. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним»);
  • Постановление Правительства РФ от 21.09.2020 N 1507 «Об утверждении Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники».
Муниципальные правовые акты
  • Правила благоустройства территории муниципального образования.
Made on
Tilda